La Policía Nacional de Honduras es el órgano uniformado encargado de mantener el orden y la seguridad pública así como también de preservar la aplicación y el cumplimiento de la ley en Honduras.[2] Siendo la institución policial a nivel nacional, la Policía Nacional mantiene jurisdicción y presencia en los 18 departamentos de Honduras, actualmente operando con 18 jefaturas departamentales y dos jefaturas metropolitanas (Distrito Central y San Pedro Sula).
Bajo estas entidades operan jefaturas regionales, jefaturas
municipales, jefaturas de estaciones fijas o móviles, postas y puestos
policiales; creando una infraestructura de por lo menos 360
instalaciones físicas alrededor del país.[3]
La Policía Nacional de Honduras fue originalmente establecida el 5 de enero de 1888 durante la presidencia de Marco Aurelio Soto.
Durante los próximos 70 años, la Policía Nacional crece, ampliando su
organismo y surgen nuevas divisiones como la creación de la Dirección
Nacional de Investigación Criminal en los años 1930s. Al entrar Honduras a un estado militar en los años 1950s, la Policía Nacional es eliminada y pasa a ser la Guardia Civil, un cuerpo paramilitar con funciones policiales.[4]
Regresa Honduras a un estado democrático y constitucional a principios los años 1980s y para 1997, como parte de la transición de separar las fuerzas policiales de las fuerzas militares, la Fuerza de Seguridad Pública (FUSEP) pasa a control civil durante la presidencia de Carlos Roberto Reina.[5] En 1998, entonces presidente Carlos Roberto Flores junto con el Congreso Nacional de Honduras aprueban la nueva ley orgánica que establece la nueva Policía Nacional de Honduras.
La Policía Nacional es una dependencia de la Secretaría de Seguridad
bajo el mando superior del Ministro de Seguridad y bajo la execución
general del Director General de la Policía Nacional. Actualmente, la
Policía Nacional posee seis divisiones dentro de su organización, siendo
éstas la Dirección Nacional de la Policía Preventiva (DNPP), la
Dirección Nacional de Investigación Criminal (DNIC), la Dirección
Nacional de Servicios Especiales de Investigación (DNSEI), la Dirección
Nacional de Tránsito (DNT), la Dirección Nacional de Servicios
Especiales Preventivos (DNSEP) y el Sistema de Educación Policial (SEP).
Estos órganos centrales están encabezados por su respectivo Comisionado
Director Nacional.[6]
La Policía Nacional de Honduras tiene sede en la ciudad capital del país y es también el cuarto cuerpo policial más grande de Centro América en términos de miembros empleados (arriba de Costa Rica, Nicaragua y Belice) y es el sexto más grande en términos de número de habitantes por policía (per capita); superando únicamente a Guatemala. En 2010, la Secretaría de Seguridad operó con un presupuesto de Lps.US$165.143
millones) siendo la Dirección Nacional de la Policía Preventiva el
órgano central con el gasto más alto, alcanzando los Lps. 1.333.687.852
(US$70.3 millones).[7 3.129.454.629.[7
Historia
A lo largo de su historia, la Policía Nacional de Honduras ha sufrido
importantes cambios. Por más de 30 años formó parte de las Fuerzas Armadas,
desvinculándose de ellas hace 15 años. En ese entonces la policía
hondureña tenía un carácter militar, dependía de la Secretaría de
Defensa Nacional y Seguridad Pública (SDNSP) y la única autoridad
competente para dirigirla era el Jefe de las FFAA como representante del
Presidente de la República.[8]
Inicios de elementos policiales
En 1866, durante el gobierno del General José María Medina se decretó la "Ley de Policía Rural" donde se contaba con inspectores que poseían las atribuciones de los jueces de paz y que luego pasó a llamarse "Cuerpo de Gendarmería".
En diciembre de 1881, siendo presidente de la república Marco Aurelio Soto, se organizó la "Policía de Línea" en los municipios de Tegucigalpa y Comayagüela con un comandante, un sub comandante, un ayudante, cuatro sargentos y cinco policías.[4]
La primera Policía Nacional
El 15 de enero de 1882, por medio del presidente Marco Aurelio Soto, se emitió un Acuerdo y Reglamento del Ministerio de Gobernación y Justicia, mediante el cual se estableció la creación de la Policía Nacional.
En 1930 se creó la "Policía de Investigación", que posteriormente pasó a llamarse "Dirección Nacional de Investigación Criminal"; en 1933 nació la "Policía de Tráfico" (hoy Tránsito).[9]
Disolución de la Policía Nacional
En junio de 1959, tras el movimiento militar dirigido por el coronel Armando Velásquez Cerrato en contra del presidente Ramón Villeda Morales, desaparece la Policía Nacional y en su lugar se crea un cuerpo paramilitar con funciones policiales denominado la "Guardia Civil".[10]
Cuerpo Especial de Seguridad (CES)
El 9 de octubre de 1963, después del golpe de estado en contra del gobierno de Villeda Morales nace el Cuerpo Especial de Seguridad (CES) a iniciativa del Jefe de Estado Oswaldo López Arellano, siendo su primer director el General Alonzo Flores Guerra y dependiente del Ministerio de Defensa y Seguridad Pública.[11]
Las exigencias de la época obligaron a la institución a crear las
dependencias de "Destacamento Rural" y la "Patrulla de Carreteras" en
las delegaciones y sub-delegaciones departamentales de todo el país.
Fuerza de Seguridad Pública (FUSEP)
En 1969, en el conflicto bélico entre Honduras y El Salvador, el CES combatió al lado del ejército y en 1974 se creó la Policía de Hacienda y posteriormente el 30 de enero de 1975 desaparece el CES y se conforma la Fuerza de Seguridad Pública (FUSEP) como una rama de las Fuerzas Armadas de Honduras. Esta fue modernizada y sus elementos vestían uniforme de color verde, con armas de reglamento pistola Browning Hi-Power calibre 9mm y fusil FN FAL (Fusil Automatique Léger) de calibre 7,62 x 51 OTAN.[12]
Dirección Nacional de Investigación
El 4 de enero de 1982,
se estableció el Centro de Instrucción Policial Capitán José Santos
Guardiola (CIP-CJSG), hoy llamado el Instituto Técnico Policial
(ITP-CJSG); y en julio de 1984,
la Escuela de Capacitación para Oficiales de Policía (ECOP), hoy
conocido como Instituto Superior de Educación Policial (ISEP).
Otro cuerpo policial fue la delegación especial de investigaciones
llamado Dirección Nacional de Investigación (DNI), siempre bajo mandos
castrenses y rangos militares, siendo el comandante en jefe un general,
algunos de los cuales fueron egresados de la Academia Nacional de
Policía (ANAPO) y la Universidad Nacional de Policía de Honduras (UNPH)[13]
La nueva Policía Nacional
En 1993, se propuso la separación de las funciones de investigación y prevención, creando la Dirección General de Investigación Criminal (DGIC) bajo un nuevo Ministerio Público. La vieja Policía Preventiva y la nueva DGIC permanecieron supeditadas a autoridades distintas por los próximos años.[3]
El 28 de mayo de 1998,
mediante el Decreto No. 156-98 se crea la Ley Orgánica de la Policía
Nacional (LOPN) dependiente de la Secretaría de Estado en el Despacho de
Seguridad y asistida por 2 sub secretarías, de acuerdo con la ley
general de la Administración Pública y cuyo traspaso se materializó por
una Junta Honorable presidida por el Dr. Hernán Corrales Padilla.[14]
A partir de la existencia de la LOPN, se da fin a la dependencia
militar y se le considera a la Policía un organismo independiente y de
carácter civil. La Policía escogió a la Virgen del Carmen como su patrona y el 16 de julio de cada año se festeja el "Día de la patrona de la Policía Nacional".[15]
Marco legal
La Ley Orgánica de la Policía Nacional es el fundamento legal que forma y gobierna la Policía Nacional de Honduras.
El Artículo 293 de la Constitución de Honduras por Decreto 136-1995 y Decreto 229-1996 además del Artículo 22 de su Ley Orgánica por Decreto No.67-2008[16] define a la Policía Nacional como:
Una institución profesional permanente del Estado, apolítica en el sentido partidista, de naturaleza puramente civil, encargada de velar por la conservación del orden público, la prevención, control y combate al delito; proteger la seguridad de las personas y sus bienes; ejecutar las resoluciones, disposiciones, mandatos y decisiones legales de las autoridades y funcionarios públicos, todo con estricto respeto a los derechos humanos.
Funciones
La Ley Orgánica describe las funciones de la institución y de sus
cinco direcciones. Dentro de las funciones más importantes que cumple la
Policía Nacional contenidas en los artículos 3, 22, 46 y 66 del citado
cuerpo legal se encuentran: velar la conservación y restablecimiento del
orden público; prevenir, disuadir, controlar, investigar y combatir el
delito, infracciones y faltas; proteger la vida, bienes, derechos y libertades de las personas, y la seguridad de las instituciones públicas y privadas; normar y supervisar los servicios de seguridad privada; registro y control de armas y colaborar con las FFAA.
Además, la Policía Preventiva debe combatir delitos relacionados con el crimen organizado (como el contrabando, el fraude o la evasión fiscal); aplicar los controles policiales en materia de impuestos y combatir la producción, uso, posesión y tráfico ilegal de armas y drogas. Por su parte debe hacer cumplir el ordenamiento jurídico de transporte, tránsito y vialidad; y ejercer funciones de seguridad en materia migratoria.
Estructura y organización
La Policía Nacional de Honduras es un órgano dependiente de la
Secretaría de Seguridad, una de las 16 Secretarías de Estado del Poder
Ejecutivo y está bajo autoridad final del Presidente de la República. El
Ministro de Seguridad es la figura máxima de la Secretaría de Segurdiad
después del Poder Ejecutivo.
La Dirección General de la Policía Nacional (DGPN) es el jefe
ejecutivo de la Policía Nacional y bajo su mando se encuentran seis
cuerpos centrales conformados por la Dirección Nacional de la Policía
Preventiva (DNPP), la Dirección Nacional de Investigación Criminal
(DNIC), la Dirección Nacional de Servicios Especiales de Investigación
(DNSEI), la Dirección Nacional de Tránsito (DNT), la Dirección Nacional
de Servicios Especiales Preventivos (DNSEP) y la Dirección de
Investigación de Asuntos Internos (DIAI).
Es también parte de la Policía Nacional el Sistema de Educación
Policial (SEP), encabezado por una Rectoría y posee cuatro dependencias
siendo la Universidad Nacional de la Policía de Honduras (UNPH), el
Instituto Tecnológico Policial (ITP), la Academia Nacional de Policía
(ANAPO) y la Escuela de Sub Oficiales (ESO); cada uno dirigido por un
Director.
Policía Nacional Preventiva
Mediante la filosofía de la Revolución Moral propuesta por el presidente Carlos Roberto Reina Idiaquez,
que llevó a la reforma total de las atribuciones y reglamentos de las
Fuerzas Armadas del país y que apartó por completo a la Policía de los
mandos del ejército a través de su ley orgánica, es formada la Policía
Nacional Preventiva con jefes egresados de una Academía de Policía con
licenciatura en ciencias policiales, los que actuarían con el nombre de Comisario
de Policía. Hoy, esa academia es Unidad de Pre grado de la Universidad
de la Policía Nacional de Honduras (UPNH), sus egresados reciben el
rango de Sub Inspector de Policía. Su uniforme cambio totalmente al
color azul al igual los colores de sus autos patrullas, las pistolas y
fusiles Galil de reglamento.[17] La Policía Nacional cuenta con unidades aéreas Helicópteros tipo Bell 206 JetRanger denominados Halcón para brindar apoyo aéreo a los comandos terrestres.
Cobras
Los COBRAS son agentes de policía especializados en anti motines y
disturbios, franco tiradores y operaciones tácticas y especiales.[18] con instrucción de los cuerpos SWAT estadounidenses. Estos policías son capacitados y asignados en la unidad denominada Comando Especializado Cobra (COECO).
Dirección Nacional de Investigación Criminal
La Dirección Nacional de Investigación Criminal (DNIC) con formación e instructores de Scotland YardFBI, DEA estadounidenses y MOSSAD israelí. Esta nueva policía usaría como arma de reglamento una Glock calibre 9mm, escopeta de marca Remington y fusil IMI Galil.
Con un Director General y dependiente del también recién fundado
Ministerio Público de Honduras, ambos tanto agente fiscal como agente de
investigación actuarían conjuntamente para la investigación,
identificación y registro de delitos comunes, a lo que también se agregó
el Médico Forense un facultativo de Ciencias Forenses, para delitos de primer grado y los peritos forenses
facultativos para delitos conexos, tráfico de drogas, etc. hasta
terminar su trabajo presentando al infractor y evidencias en un juicio
oral, que se realizará en un Tribunal competente y dependiente de la Corte Suprema de Justicia de Honduras. británica,
Policías técnicos
En su tiempo la antigua D.G.I.C. (ahora D.N.I.C.) reclutó en sus
filas a varones y mujeres mayores de 18 años, con educación secundaria
completa o universitaria¹, los que pasarian a ser al momento de su
graduación detectives de investigación. Sus Jefes son comisarios, comisionados o Inspectores.[19]
Estos agentes se encuentran destacados en delegaciones regionales por
el país, al mando de un coordinador, sub coordinador y varios agentes.
Los campos en los que se especializan:
- 'Técnico EFEC' o técnico en la escena del crimen.
- CSI (Crimen Scene investigation)
- UCV (Unidad de Crimines Violentos), reconocimiento del lugar y escena de un delito, se graba mediante vídeo o fotografía, se buscan huellas de todo tipo, se recaban evidencias y pre-análisis, archivo pre-investigación.
- Técnico analista: microscopia, huellas dactilares, huellas, archivo.
- Técnico en Balística: recuperación en tanque y reconocimiento de ojivas, calibre, giro de la estrillas, archivo.
- Técnico en reconstrucción de hechos,
- Técnico en inspecciones oculares y de campo,
- Técnico en delitos de informática,
- Técnico en delitos automovilísticos,
- Técnico en drogas,
- Técnico en dibujo línea, etc.[20]
Véase también
- Fuerzas Armadas de Honduras
- Fuerza Aérea de Honduras
- Ejército de Honduras
- Fuerza Naval de Honduras
- Secretaría de Seguridad de Honduras
- Servicio de Seguridad Diplomática - DSS (Estados Unidos)
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